县城建设要守住哪些底线？国家发改委回应了
2022-05-17 21:17·全国党媒信息公共平台
来源：【人民网】
人民网北京5月17日电 （记者申佳平）“我国县城数量大、类型多，发展路径各不相同。”今日，在国家发展改革委举行的例行发布会上，国家发展改革委政研室副主任、新闻发言人孟玮表示，在探索县城特色发展道路过程中要注意守住底线，同时要尊重县城发展规律，合理确定不同类型县城的发展路径。
孟玮具体指出，一是要严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，防止利用“新城建设”等名义侵占耕地和生态空间。二是守住历史文化根脉，防止大拆大建、贪大求洋，落实适用、经济、绿色、美观的新时期建筑方针，更不能以县城建设为名炒作房地产。三是严格控制撤县建市设区，防止周边大城市无序扩张。四是防控灾害事故风险，提升县城发展韧性。五是防范地方政府债务风险，在发展需要和财力允许前提下尽力而为、量力而行。
她表示，推进县城建设的根本出发点是增强县城综合承载能力，提升县城发展质量，更好满足农民到县城就业安家需求和县城居民生产生活需要；重点任务是抓好产业、市政设施、公共服务、环境基础设施等方面建设，促进县乡村功能衔接互补。
第一，产业是县城建设发展的根基，有产业才有就业岗位、才有人口集聚。要推进县城产业配套设施提质增效，夯实县城产业基础，促进居民就地就近就业和持续增收，带动县域经济高质量发展。
第二，市政公用设施直接服务于县城居民，是宜居县城的重要硬件基础。要推进县城市政公用设施提档升级，较好满足居民居住和出行等生活需要。
第三，公共服务关乎群众切身利益，是人的全面发展的基础条件。要推进县城公共服务设施提标扩面，保障居民获得普惠共享的基本公共服务。
第四，环境基础设施水平决定着县城人居环境和整体面貌，也是县城生态文明建设的重要支撑。要推进县城环境基础设施提级扩能，建立历史文化保护传承体系，更好满足居民文化和生态等需要，彰显县城绿色人文风貌。
第五，我国一半左右人口居住在县域，5亿农村人口中的大部分居住在县域内的乡村地区。要提高县城辐射带动乡村能力，促进县乡村基础设施和公共服务统筹衔接，以工补农、以城带乡，加快实现县域内城乡融合发展。
关于发展路径，孟玮提出要顺应县城人口流动变化趋势，立足资源环境承载能力、区位条件、产业基础、功能定位，统筹县城生产、生活、生态、安全需要。
一是加快发展大城市周边县城。随着城镇化将从快速发展后期逐步转入平台发展期，人口总体上还会向城市群、都市圈集聚。位于城市群和都市圈范围内的县城容易接受大城市辐射带动，人口集聚能力强，是承接大城市产业转移和功能疏解的重要空间，具有较大发展潜力。要支持这类县城融入邻近大城市建设发展，主动承接人口、产业、功能疏解，特别是一般性制造业、区域性物流基地、专业市场及过度集中的公共服务资源疏解转移，强化快速交通联结，发展成为与邻近大城市通勤便捷、功能互补、产业配套的卫星县城。
二是积极培育专业功能县城。具有较好资源禀赋、产业基础、交通条件的县城，能够依托自身优势发展特色支柱产业，是吸纳农业转移人口就地就近城镇化的重要载体。要支持这类县城发挥专业特长，培育发展特色经济和支柱产业，强化产业平台支撑，提高就业吸纳能力，发展成为先进制造、商贸流通、文化旅游等专业功能县城。我国还有100余个位于陆域边境地区的县，是保障边疆安全的稳定屏障。要支持边境县城完善基础设施，强化公共服务和边境贸易等功能，提升人口集聚能力和守边固边能力。
三是合理发展农产品主产区县城。要推动这类县城集聚发展农村二三产业，延长农业产业链条，做优做强农产品加工业和农业生产性服务业，更多吸纳县域内农业转移人口，为有效服务“三农”、保障粮食安全提供支撑。
四是有序发展重点生态功能区县城。要推动这类县城逐步有序承接生态地区超载人口转移，完善财政转移支付制度，增强公共服务供给能力，发展适宜产业和清洁能源，为保护修复生态环境、筑牢生态安全屏障提供支撑。
五是引导人口流失县城转型发展。要结合城镇发展变化态势，推动人口流失县城严控城镇建设用地增量、盘活存量，促进人口和公共服务资源适度集中，加强民生保障和救助扶助，有序引导人口向邻近的经济发展优势区域转移，支持有条件的资源枯竭县城培育接续替代产业。
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直通部委 | 发改委：不得以县城建设为名炒作房地产 邮政局：一季度快递平均变慢2.78小时
2022-05-17 17:31·界面新闻
发改委：不得以县城建设为名炒作房地产，严控撤县建市设区
5月17日，国家发改委召开新闻发布会。国家发改委新闻发言人孟玮表示，在县城建设中要注意守住几条底线。一是要严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，防止利用“新城建设”等名义侵占耕地和生态空间。二是守住历史文化根脉，防止大拆大建、贪大求洋，落实适用、经济、绿色、美观的新时期建筑方针，更不能以县城建设为名炒作房地产。三是严格控制撤县建市设区，防止周边大城市无序扩张。四是防控灾害事故风险，提升县城发展韧性。五是防范地方政府债务风险，在发展需要和财力允许前提下尽力而为、量力而行。
国家邮政局：一季度快递平均变慢2.78小时，准时率下降
据国家邮政局网站5月17日消息，国家邮政局组织第三方机构对2022年第一季度快递服务满意度进行了调查，对全国重点地区快递服务时限准时率进行了测试。测试发现，受疫情影响，2022年第一季度快递服务全程时限为64.57小时，同比延长2.78小时。72小时准时率为69.37%，同比降低2.83个百分点。从分环节来看，寄出地处理环节平均时限为8.98小时，同比延长1.46小时；运输环节平均时限为39.72小时，同比延长1.19小时；寄达地处理环节平均时限为12.20小时，同比延长1.32小时；投递环节平均时限为3.67小时，同比缩短1.19小时。
教育部：高等教育毛入学率达57.8%，在校人数超4430万
5月17日，教育部召开第二场“教育这十年”“1+1”系列新闻发布会，介绍党的十八大以来我国高等教育改革发展成效有关情况。教育部高等教育司司长吴岩表示，我国已建成世界最大规模高等教育体系，在学总人数超过4430万人，高等教育毛入学率从2012年的30%，提高至2021年的57.8%，提高了27.8个百分点，实现了历史性跨越，高等教育进入世界公认的普及化阶段。此外，我国接受高等教育的人口达到2.4亿，新增劳动力平均受教育年限达13.8年，劳动力素质结构发生了重大变化，全民族素质得到稳步提高。
1-4月全社会用电量同比增长3.4%，西藏江西增速超10%
5月17日，国家发改委召开新闻发布会，公布了前4月我国部分宏观经济数据。1-4月全国全社会用电量同比增长3.4%。其中，一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长10.8%、1.9%、3.1%和10.5%。分地区看，全国14个省（区、市）用电增速超过5%，其中西藏、江西2个省区增速超过10%。
审计署：10年来共促进增收节支和挽回损失4.3万多亿元
5月17日上午，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，介绍财税改革与发展有关情况。审计署副审计长王陆进表示，党的十八大以来，全国审计机关共审计109万多个单位，促进增收节支和挽回损失4.3万多亿元，推动健全完善制度7万多项，向司法、纪检监察机关等移送问题线索6万余件。
财政部：10年来财政累计支出193.64万亿元，年均增长8.5%
5月17日上午，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，介绍财税改革与发展有关情况。财政部副部长许宏才介绍，2012-2021年，全国一般公共预算收入从11.73万亿元增长到20.25万亿元，十年累计163.05万亿元，年均增长6.9%，为实现第一个百年奋斗目标提供了坚实财力保障。全国财政支出规模逐年扩大。全国一般公共预算支出从2012年的12.6万亿元增长到2021年的24.63万亿元，十年累计193.64万亿元，年均增长8.5%，有力促进了经济社会事业全面发展进步。此外，十年来，财政宏观调控不断完善。其中，精准实施减税降费，2013-2021年，减轻企业负担达8.8万亿元，市场活力持续激发。
财政部：1-4月全国一般公共预算支出同比增长5.9%
财政部副部长许宏才5月17日在中共中央宣传部新闻发布会上表示，1-4月累计，全国一般公共预算支出比上年同期增长5.9%，为预算的30.3%，民生等重点领域的支出得到有力保障。地方政府专项债券安排支出1.11万亿元，比去年同期增加支出1万亿元，发挥了带动扩大有效投资、有力稳定宏观经济大盘的积极作用。
税务总局：今年已为企业减税费和增加现金流超1.6万亿元
关于新的组合式税费支持政策的落实情况，国家税务总局副局长王道树5月17日在中共中央宣传部新闻发布会上表示，今年以来已为企业减轻税费负担和增加现金流超过1.6万亿元，包括三方面：一是4月1日至5月16日，共有9796亿元留抵退税款退到企业账户，再加上一季度继续实施此前已经出台的增值税留抵退税老政策1233亿元，今年共有11029亿元退税款退到了纳税人账户；二是一季度全国新增减税降费1980亿元；三是今年以来继续实施的制造业中小微企业缓缴税费3778亿元。
市监总局聚焦食品保健品开展打击整治养老诈骗专项行动
据“市说新语”微信公众号5月17日消息，市场监管总局聚焦涉老“食品”“保健品”等领域涉诈问题隐患，深入推进开展打击整治养老诈骗专项行动，切实维护老年人合法权益。市场监管部门重点查处明示或暗示食品或者日用品对老年人具有保健、疾病预防或治疗等功能，对商品性能、功能等作虚假或引人误解的商业宣传行为，严厉查处食品生产经营环节违法违规行为，重点打击非法添加等违法行为。此外，注重发挥信用监管作用，严格按照《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》规定，将符合条件的违法违规企业列入严重违法失信名单，依法依规实施联合惩戒。
我国建成近160万个5G基站，5G应用案例累计超过2万个
据央视新闻客户端报道，工业和信息化部副部长张云明5月17日在内蒙古呼和浩特市举办的“2022世界电信和信息社会日”大会上透露，我国已建成全球规模最大的移动宽带和光纤网络，网络质量达到甚至优于世界发达国家水平。目前，建成5G基站近160万个，成为全球首个基于独立组网模式规模建设5G网络的国家。固定宽带由百兆迈向千兆跨越升级，光纤用户占比由2012年的不到10%提升至2021年的94.3%。目前5G应用涵盖交通、医疗、教育、文旅等诸多生活领域，案例累计超过2万个。工业互联网已应用于45个国民经济大类，涵盖研发设计、生产制造、营销服务等各个环节，产业规模迈过万亿元大关。
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